— Михаил Яковлевич одна из самых обсуждаемых тем сейчас – это сокращения в госучреждениях и в органах власти: областных и муниципальных. С чем связано такое решение?
— Такое решение связано с тем, что нам нужно сделать компактный, профессиональный управленческий аппарат из людей инициативных, неравнодушных. Я говорил еще во время выборов неоднократно, что кадровый вопрос — это вопрос номер один. И, собственно говоря, ровно так, как говорили, так и делаем.
Надо создать достойные условия оплаты труда на уровне Правительства Ярославской области и на уровне муниципальных образований, без которых у нас не получится привлечь нормальные кадры, потому что люди просто перестали идти к нам работать. 18-20 тысяч заработная плата во многих случаях. Какие мы решения ждем от органов власти, от сотрудников, которые получают 18-20 тысяч? А ведь от этих людей зависит то, как обстоят дела в каждом из направлений: в ЖКХ, в здравоохранении, в образовании и в других сферах.
Если мы хотим, чтобы развивалась Ярославская область, если мы хотим, чтобы к людям относились по-человечески, чтобы они не просто получали письма какие-то, что в будущем обязательно подумаем над вашей проблемой, а чтобы проблемы, действительно, решались, то нам нужно, чтобы на уровне управления работали люди профессиональные и люди неравнодушные. Такие люди у нас есть, безусловно, и их немало – и на уровне муниципальных образований, и на уровне Правительства области.
Но нам важно, чтобы такие сотрудники все у нас были. Не то, чтобы несколько человек или определенное количество людей, которые так работают, за что им огромное спасибо,а чтобы у нас все такие были без исключения. Для этого нужно сделать нормальные достойные условия оплаты, конечно. Спрос должен быть с каждого, и оценка должна быть каждого сотрудника ежегодно, которую мы будем делать: красная, желтая, зеленая. Зеленая – молодец, тебе повышение и дополнительные премии. Желтая – тебе надо посмотреть, что в работе поднастроить. А красная – ты не справляешься со своими обязанностями.
— А кто и по каким критериям будет оценивать?
— Это целая система, очень сложная. Она применяется только в нескольких регионах, и она отработана хорошо в ведущих наших организациях, банках. Это такая передовая система оценки каждого сотрудника. И сейчас мы будем внедрять ее в Ярославской области – как на региональном уровне, так и в муниципальных образованиях. Причем эта оценка будет включать в себя у нас, в отличие от других, оценку со стороны жителей Ярославской области. Важно, чтобы люди оценивали, как они видят отрасль или направление – развивается, ничего не меняется или, наоборот, у нас происходит ухудшение. И такая оценка со стороны людей будет во многом определяющей для того, чтобы понимать, как у нас департаменты или муниципальные образования справляются со своими обязанностями.
Но, чтобы с людей спрашивать, и чтобы была ответственность за этот результат, нужно создать достойные условия работы. Невозможно, не создав достойные условия работы, спрашивать с людей. Но невозможно прийти и сказать, Вы знаете, давайте поднимем всем заработные платы. Во-первых, нет денег на такое увеличение, во-вторых, это будет неправильно по отношению к другим людям, которые работают в учреждениях социальной поддержки, культуры, здравоохранения, образования. Это неправильно просто будет.
Поэтому создать достойные условия для сотрудников на уровне Правительства Ярославской области и на уровне муниципальных образований можно только одним способом – за счет внутренних резервов. И они у нас есть. У нас очень раздутый штат и на уровне Правительства области, и на уровне муниципальных образований. Некоторые муниципальные образования точно такие же по численности имеют администрации в два раза больше. Просто взяли, сравнили, посмотрели, с чем это связано — оказалось, ни с чем, просто в два раза больше.
У нас на уровне Правительства области работает почти 2000 человек. Это не считая подведомственных учреждений, которые выполняют управленческие функции. Не детских садов, школ, поликлиник и больниц, а именно тех, которые управленческие функции выполняют и, по сути, являются продолжением департамента – это еще несколько тысяч человек. Посмотрите на мэрию Ярославля – 1200 человек, без подведомственных учреждений, выполняющих управленческие функции. Если мы посмотрим по каждому муниципальному образованию, мы увидим огромнейшие резервы, которые у нас есть.
Но все нужно сделать по-человечески, поэтому тем людям, которые будут сокращены, в обязательном порядке будут сделаны все предусмотренные законом выплаты. Это от 4 и выше денежных содержаний, т.е. за четыре месяца заработная плата, по сути, плюс будет выплачено в некоторых случаях еще до двух месяцев денежное содержание, когда люди сразу уходят. Не говоря уже о том, что в тех случаях, когда можно трудоустроить этих людей на работу в наши учреждения Ярославской области, конечно, мы будем это делать. Именно такая задача поставлена перед руководителями всех уровней: и уровня региона, и уровня муниципальных образований, чтобы все было сделано по-человечески.
Сейчас мы говорим про первый шаг. Первый шаг — это сокращение на одну треть в Правительстве Ярославской области и в администрациях муниципальных образований. Параллельно с этим мы начинаем смотреть, что происходит с нашими подведомственными учреждениями, которые выполняют управленческие функции и на уровне правительства, и на уровне муниципальных образований. Это требует дополнительного анализа. Если со штатной численностью Правительства понятно, что она сильно превышена, штатная численность муниципальных образований тоже сильно раздута, то с подведомственными учреждениями надо разбираться, анализировать и смотреть, какую работу они выполняют.
Но то, что у нас там огромные резервы – это совершенно точно. Я еще раз повторюсь, это делается не для получения экономии. Это делается для того, чтобы создать достойные условия труда на уровне регионального управленческого звена и на уровне муниципального. Только так мы можем рассчитывать, что будет спрос с людей, будет ответственность за результат. И к нам будут приходить кадры. У нас был конкурс «Ярославский резерв», мы взяли несколько десятков человек, но мы могли взять намного больше. Вы знаете, что говорят – зарплата маленькая, мы не пойдем на такую заработную плату. Это вопрос качества нашей государственной службы и качество наших муниципальных образований в управлении.
Чтобы не перекладывать это на бюджетные расходы, не перекладывать на наших жителей, повышение качества и создание достойных условий оплаты труда будет производиться за счет внутренних резервов. Как я уже сказал, они у нас есть и очень большие.
Эта работа началась и обязательно будет завершена. До конца этого года первый этап будет сделан. При этом выплаты, которые делают наши муниципальные образования, будут сделаны за счет дополнительных субсидий со стороны правительства Ярославской области. То есть дополнительная нагрузка на наши муниципальные образования не ляжет. Нам важно поддержать наши муниципальные образования и сделать их сильными, так и будем делать.
— Везде сокращения будут на треть или, в зависимости от той или иной администрации или департамента, будут разные плановые показатели?
— Я уже сказал, в ряде муниципальных образований численность сотрудников администраций в два раза превышает численность администраций точно таких же муниципальных образований. Сейчас мы ставим задачу сократить на одну треть, дальше будем смотреть и анализировать, также и по Правительству Ярославской области. Где-то больше, где-то меньше будут сокращения, но сейчас задача выйти на одну треть.
Сокращения на одну треть — это общий показатель для всех. При этом заработная плата у нас должна подняться на 50-60, а в ряде случаев и больше, процентов, потому что деньги появятся не только за счет сокращения, но будет еще и перераспределение средств между тем количеством руководителей, которые сейчас есть, и тем, которые будут. Мы ограничиваем количество «больших начальников», чтобы у нас была разумная пропорция между руководителями и обычными сотрудниками. За счет этого так же достигается дополнительный эффект. Такое увеличение заработной платы на 50-60%, конечно, приведет к тому, что будет большое количество людей, желающих работать на государственной и муниципальной службе, потому что зарплата на ней становится конкурентоспособной.
Это ровно то, что я говорил и во время своей предвыборной кампании – создать компактный профессиональный управленческий аппарат из людей инициативных и неравнодушных, ровно так я и делаю.
